POLITICHE PUBBLICHE | Retrospettiva sessione invernale 2022

L’inizio è stato promettente. L’offensiva di formazione come primo pacchetto per l’attuazione dell’iniziativa sulle cure infermieristiche è stata approvata già il primo giorno. Poi il passaggio in profondità decisivo: il Consiglio degli Stati dice SÌ all’EFAS con integrazione delle cure infermieristiche. L’approvazione di diversi progetti contro la violenza virtuale, domestica e sessuale e dell’integrazione legale dell’educazione non violenta rappresentano ulteriori momenti di luce nelle ultime 3 settimane. Il nuovo regime di test relativo al coronavirus a partire dal 2023 rientra piuttosto nella categoria del forte dubbio combinata con un cartellino giallo scuro. E le elezioni del Consiglio federale con la conseguente ripartizione dei dipartimenti? Tutto ciò è opinabile, proprio come la tattica utilizzata nella deplorevole sconfitta per 6-1 contro il Portogallo. Una cosa è chiara: anche le decisioni positive di un Consiglio possono essere ribaltate nel secondo tempo. Noi restiamo sul pezzo.

22.040 Consiglio federale «Legge federale sulla promozione della formazione in cure infermieristiche»

Dopo il Consiglio degli Stati, anche il Consiglio nazionale ha approvato l’offensiva di formazione come primo pacchetto per l’attuazione dell’iniziativa sulle cure infermieristiche. Il contenuto dell’offensiva di formazione corrisponde alla controproposta indiretta all’iniziativa sulle cure infermieristiche. Per garantire l’assistenza sanitaria nel breve e nel medio periodo, è necessario che più persone portino a termine la formazione nel settore infermieristico. Con il pacchetto di misure approvato dal Parlamento, sono disponibili anche i mezzi finanziari per avviare l’offensiva di formazione. I Cantoni devono ora creare le basi legali per poter attivare i fondi federali disponibili.

19.4632 Mozione Bulliard-Marbach «Sancire nel Codice civile l’educazione non violenta»

Nel 1978, con l’abrogazione del diritto di correzione dalla Costituzione federale, è stato compiuto un passo nella giusta direzione. Da allora, tuttavia, il divieto di infliggere punizioni fisiche e ferite psichiche non ha trovato un equivalente legale. Tuttavia, sulla base della Convenzione dell’ONU sui diritti dell’infanzia, ratificata dalla Svizzera nel 1997, i minori hanno diritto alla tutela della loro integrità. Secondo YOUVITA e la Federazione ARTISET, anche la legislazione svizzera dovrebbe riflettere questo principio. Il Consiglio federale ritiene che basti una «norma programmatica» nel Codice civile, concentrata principalmente sulla prevenzione e sulla sensibilizzazione ai fini di un’educazione non violenta. Ovviamente non è così. Questa è stata anche l’opinione del Consiglio nazionale, che ha approvato la mozione nell’autunno 2021. Ora anche il Consiglio degli Stati ha deciso di sancire a livello legale il divieto di infliggere punizioni fisiche e ferite psichiche. Si tratta di un passo importante, che YOUVITA e ARTISET accolgono espressamente.

22.3373 Mozione CSEC-N «Riconoscimento della lingua dei segni mediante una legge sulla lingua dei segni»

In un rapporto in adempimento di vari postulati, il Consiglio federale ha illustrato alcune possibilità per riconoscere la lingua dei segni. INSOS e ARTISET sono liete che il Consiglio degli Stati, dopo il Consiglio federale e il Consiglio nazionale, abbia confermato la necessità di sancire e promuovere a livello legale le tre lingue dei segni svizzere e abbia trasmesso la mozione per una legge sulla lingua dei segni.

09.528 In. Pa. EFAS «Finanziamento delle prestazioni della salute da parte di un unico soggetto»

Con grande soddisfazione di ARTISET e CURAVIVA, il Consiglio degli Stati si è espresso a favore del finanziamento uniforme delle prestazioni ambulatoriali e stazionarie con integrazione delle cure infermieristiche. Con il progetto EFAS è possibile eliminare i disincentivi nell’attuale finanziamento delle prestazioni mediche ambulatoriali e stazionarie. L’inclusione delle cure infermieristiche costituisce un’integrazione fondamentale. Questo perché sono presenti disincentivi anche nel finanziamento delle cure di lunga durata. Il Consiglio federale e il Consiglio degli Stati intendono integrare le cure infermieristiche in modo scaglionato, perché prima è necessario creare i presupposti necessari, in particolare un miglioramento della trasparenza dei costi. Ora il Consiglio nazionale deve seguire l’esempio. Nella prima consultazione si è ancora espresso contro l’inclusione delle cure infermieristiche.

22.046 Consiglio federale «Legge COVID-19.« »Modifica (proroga e modifica di determinate disposizioni)»

Per quanto riguarda i test, ARTISET, insieme alle sue associazioni di categoria, si è espressa a favore del mantenimento dell’attuale regime fino a giugno 2024. Lo stesso vale per il Consiglio nazionale. Tuttavia, il Consiglio federale ha voluto continuare il regime di test a livello nazionale solo fino a fine marzo 2023. Per via della situazione epidemiologica attualmente favorevole, l’argomentazione relativa ai costi ha acquisito un certo slancio. Ecco come si è svolta la vicenda: il Consiglio nazionale auspica la continuazione dell’attuale regime di test fino a metà del 2024 – il Consiglio degli Stati auspica la continuazione fino a marzo 2023 – il Consiglio nazionale segnala il passaggio a marzo 2023 – il Consiglio degli Stati attiva il turbo e vuole ribaltare l’attuale regime di test già a fine anno – il Consiglio federale fa appello per mantenere l’attuale regime di test fino alla fine della stagione fredda – niente da fare, due voti in Consiglio nazionale fanno pendere la bilancia a favore della variante del Consiglio degli Stati. – Ciò significa che dal 1° gennaio 2023 entrerà in vigore la soluzione federalista: test in 26 varianti.

18.043 Legge federale «Armonizzazione delle pene e adeguamento del diritto penale accessorio alla nuova disciplina delle sanzioni»

Il Consiglio federale intende adeguare il diritto penale in materia sessuale agli sviluppi sociali degli ultimi anni. I reati violenti e sessuali, le cui vittime sono spesso donne e bambini, saranno puniti più severamente in futuro. A differenza del Consiglio degli Stati, il Consiglio nazionale si basa sulla soluzione del consenso «Solo sì significa sì». Di conseguenza, l’aggressione sessuale, la coazione sessuale o la violenza carnale sono commesse da chiunque compia un atto sessuale su una persona «senza il suo consenso». ARTISET sostiene la soluzione del consenso insieme alle sue associazioni di categoria. Soprattutto per persone con elevato bisogno di assistenza, questa definizione va accolta al fine di rafforzare la loro autonomia e autodeterminazione. Nel caso di uno dei tre livelli di violenza carnale previsti dalla legge riveduta, ovvero quello che prevede la coazione, entrambi i Consigli intendono mandare obbligatoriamente gli stupratori in prigione, con una pena minima superiore a due anni. Prossima tappa, il Consiglio degli Stati, che nel primo dibattito ha deciso a favore della soluzione del veto («No significa no»).

20.445 In. Pa. Suter «Cyberbullismo. Una nuova fattispecie penale»

L’intervento mira a integrare nel Codice penale la nuova fattispecie del «cyberbullismo». L’azione di insultare, minacciare, ridicolizzare o molestare sistematicamente qualcuno tramite i canali di comunicazione digitali è un fenomeno in forte aumento negli ultimi anni. Spesso le vittime sono bambini e giovani, ma anche donne. L’autore può rimanere anonimo, i contenuti possono essere diffusi rapidamente a un’ampia cerchia di persone e, una volta in rete, sono accessibili in qualsiasi momento e risultano praticamente incancellabili. ARTISET ritiene che attualmente le vittime di cyberbullismo non siano adeguatamente tutelate dal quadro giuridico esistente. Il Codice penale deve essere adattato in modo da proteggere efficacemente le vittime e avere anche un effetto preventivo. Il Consiglio nazionale sostiene chiaramente l’iniziativa parlamentare.

22.4256 Mozione CSSS-S «Estinzione del debito dell’assicurazione invalidità.« »Rimborso del mutuo all’AVS»

La stabilizzazione dell’AI è urgente. Il debito dell’AI nei confronti dell’AVS ammonta a oltre 10 miliardi di franchi. Dalla fine del finanziamento supplementare mediante l’imposta sul valore aggiunto, l’AI non può più effettuare i rimborsi. La mozione incarica il Consiglio federale di elaborare soluzioni per estinguere il debito dell’AI. Il Consiglio degli Stati ha seguito la raccomandazione del Consiglio federale e ha approvato la mozione. Prossima tappa, il Consiglio nazionale.

22.3233 Mozione Carobbio «Garantire le misure previste dalla Convenzione di Istanbul anche per le persone con disabilità»

Le persone con disabilità sono particolarmente a rischio di diventare vittime di violenza domestica o sessuale. Approvando la mozione, il Consiglio nazionale segue il Consiglio degli Stati e riconosce l’applicazione della Convenzione di Istanbul per le persone con disabilità. In questo modo, il Parlamento incarica il Consiglio federale di attuare programmi e progetti per prevenire e combattere la violenza domestica e sessuale contro le persone con disabilità. ARTISET e INSOS accolgono con favore l'adozione della mozione.

22.045 Consiglio federale «Organizzazione internazionale del lavoro:« »convenzione n. 190 e rapporto sulla dichiarazione del centenario»

Il Consiglio nazionale ha approvato la ratifica della Convenzione e riconosce l’impegno dell’OIL per sancire una definizione uniforme e riconosciuta a livello internazionale di violenza e molestie nel mondo del lavoro. Si tratta di un passo importante verso l’eliminazione della violenza e delle molestie sul posto di lavoro. Il progetto torna al Consiglio degli Stati, che in prima istanza si era espresso con 24 voti contro 20 per la non ammissione.

21.4470 Mozione de Quattro / 21.4471 Mozione Funiciello / 22.3011 Mozione CSEC-N «Campagne di prevenzione contro la violenza»

Le mozioni chiedono campagne di prevenzione contro la violenza domestica, sessuale e di genere. Il Consiglio nazionale le ha approvate nella primavera 2022. Il Consiglio degli Stati ha seguito il Consiglio nazionale e ha incaricato il Consiglio federale di attuare le mozioni. ARTISET accoglie l’approvazione delle mozioni. Esse mirano innanzitutto a ridurre la violenza fisica e psicologica contro le donne nell’ambiente domestico e ad aumentare la protezione degli anziani, delle persone con disabilità e dei bambini.

20.3772 Mozione Bulliard-Marbach «Statistica sui bambini testimoni di violenza domestica»

Dopo il Consiglio nazionale, ora anche il Consiglio degli Stati approva la mozione. Per i bambini, il fatto di assistere alla violenza perpetrata nei confronti di genitori o altre persone di riferimento è una forma di violenza psicologica che può avere gravi conseguenze su di loro. Tuttavia, non esistono informazioni statistiche sui bambini colpiti. Il Consiglio federale non ha ritenuto necessari ulteriori dati e ha raccomandato di respingere la mozione. Dal punto di vista di ARTISET, tuttavia, esiste una lacuna che impedisce di comprendere meglio e, di conseguenza, combattere il fenomeno. Pertanto, la Federazione accoglie l’approvazione della mozione da parte del Parlamento.

22.4248 Postulato Graf «Piano d’azione coordinato contro le ondate di calore a tutela della salute della popolazione»

Il 2022 passerà alla storia della climatologia come l’anno più caldo mai registrato. Con il rifiuto del postulato, il Consiglio degli Stati perde l’opportunità di elaborare un piano di misure su base scientifica per proteggere la popolazione, in particolare i gruppi a rischio, dal riscaldamento climatico. Tutto ciò è incomprensibile.

20.3209 Mozione Müller Damian «Ricetta elettronica per agenti terapeutici. Migliore qualità e maggiore sicurezza dei pazienti»

Come il Consiglio degli Stati, anche il Consiglio nazionale ha trasmesso la mozione. Nonostante l’atteggiamento riservato nei confronti della questione, il Consiglio federale deve ora elaborare un progetto. ARTISET sostiene la mozione perché apre la strada a una cartella farmacologica orientata ai processi, evitando le discontinuità di sistema e riducendo le fonti di errore. A lungo termine, ARTISET ritiene che il contenuto delle prescrizioni mediche debba essere integrato nella cartella informatizzata del paziente in forma strutturata.

22.3888 Mozione CSSS-N «Nessuna riduzione dell’assegno per grandi invalidi destinato ai figli di genitori che sostengono i costi della permanenza in istituto»

Le offerte esterne volte a sgravare i genitori di figli disabili corrispondono spesso alla definizione di istituto. Se la permanenza in istituto è finanziata dal settore pubblico, il diritto all’AGI per i giorni di soggiorno non si applica. Se i costi sono a carico dei genitori, i figli mantengono il diritto all’AGI. Ciò è corretto, poiché in questo caso sono i genitori a finanziare l’assistenza e possono quindi utilizzare l’AGI a tale scopo. Questa logica è in contraddizione con la prassi amministrativa introdotta all’inizio del 2021, secondo la quale l’AGI è ridotto a un quarto quando i genitori sostengono i costi della permanenza in istituto. In quest’ambito sono necessari dei miglioramenti, come ha riconosciuto anche il Consiglio federale. Il Consiglio nazionale ha sposato la raccomandazione del Consiglio federale e ha approvato la mozione. Ora la questione passa al Consiglio degli Stati.

22.4261 Mozione CSSS-N «Preferire le cure ambulatoriali alle stazionarie per le persone disabili in età AVS mediante una selezione ‘intelligente’ degli ausili»

Per quanto riguarda gli ausili, le persone in età AVS si trovano in una posizione peggiore rispetto ai beneficiari AI. Questo dato è sorprendente, se si considera che le persone anziane dipendono spesso dagli ausili per la mobilità e per mantenere la propria indipendenza nella vita quotidiana. Risulta quindi alquanto bizzarra la posizione del Consiglio federale, il quale si perde nei meandri della «semantica delle assicurazioni sociali» e giustifica il suo rifiuto affermando che l’AI mira a integrare le persone con disabilità, mentre l’AVS mira a garantire la copertura del fabbisogno vitale in età avanzata. Solo il Consiglio federale conosce il motivo per cui questa distinzione artistica debba ostacolare il finanziamento di una scelta «intelligente» di ausili per una vita autodeterminata delle persone con disabilità in età avanzata. Il Consiglio nazionale non si è lasciato fuorviare e ha approvato la mozione. La palla passa ora al Consiglio degli Stati.

22.4262 Postulato CSSS-N «Preferire le cure ambulatoriali alle stazionarie per le persone disabili in età AVS mediante accesso a contributi di assistenza»

Il contributo di assistenza è stato introdotto nell’AI per promuovere uno stile di vita responsabile e autodeterminato. Sono stati però commessi alcuni errori. Ad esempio, le persone che richiedono per la prima volta un contributo di assistenza quando già percepiscono una rendita AVS non hanno diritto a tale contributo. Secondo il postulato, il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che modo l’erogazione di contributi di assistenza anche a persone in età di pensionamento potrebbe condurre a un notevole miglioramento della copertura sociale che consenta loro una partecipazione ai sensi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (CRPD) anche una volta raggiunta l’età pensionabile. Il Consiglio nazionale ha ora assegnato questo incarico al Consiglio federale.

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22.4105 Mozione Atici «Ovviare alla penuria di specialisti impiegando tutti i titolari di una formazione professionale superiore»

Diplomate/i con una formazione professionale superiore devono poter rimanere occupate/i nei settori in cui c’è carenza di manodopera qualificata. E questo indipendentemente dal fatto che provengano da paesi terzi. È quanto chiede la mozione del consigliere nazionale Atici.

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22.4110 Interpellanza Feri «Dati allarmanti sulla frequenza della violenza sessualizzata tra i giovani»

Secondo una ricerca del Politecnico di Zurigo (ETH), la violenza sessuale tra i giovani è aumentata in modo massiccio. Il Consiglio federale ritiene che la questione non sia di sua responsabilità. L’adozione di misure adeguate spetta invece ai Cantoni, ai Comuni e alle Città.

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22.3988 Interpellanza Gysi «La qualità delle cure è migliore nelle case di cura costose?»

Uno studio suggerisce che nelle case di cura costose la chiave di ripartizione del personale curante qualificato è più elevata e, di conseguenza, la qualità delle cure migliore. Cosa ne pensa il Consiglio federale?

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Dal 2011, i Cantoni e talvolta i Comuni hanno dovuto assumersi una quota sempre maggiore dei costi delle cure di lunga durata, mentre il contributo dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) è rimasto stabile. A causa dell’attuale aumento dei prezzi dei prodotti e dell’energia, gli istituti di cura si trovano ad affrontare un forte aumento dei costi. Cosa preferisce fare il Consiglio federale per continuare a garantire l’assistenza sanitaria?

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22.4136 Interpellanza Bischof «Carenza di personale qualificato nel settore delle cure. I dati vanno messi a disposizione o raccolti ora»

È necessario adottare misure immediate per contrastare la precaria situazione del personale nel settore sanitario. Per capire quali sono le misure appropriate e monitorarne gli effetti, è necessaria una solida base di dati. Le risposte del Consiglio federale non corrispondono esattamente alle domande poste.

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22.4124 Interpellanza Chassot «Promozione mirata dell’innovazione sociale. È necessario un nuovo approccio»

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